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摩的调查:盘踞成帮派对讲躲查抄 [复制链接]

匿名
匿名  发表于 2012-2-16 16:06:38
北京商务区摩的调查:盘踞成帮派对讲躲查抄http://www.sina.com.cn  2012年02月15日15:12  法制晚报
   摄/记者 柴程 “现代城帮”的黑摩的司机几乎人手一部对讲机,方便通风报信,更有互通生意、快速聚人的用途

  年后的CBD,恢复了平日的繁华与忙碌。与白领们保持同步的黑摩的,也在短暂休息了一个春节假期后,再次聚集。
  这里的黑摩的称得上牛气,开价比出租车贵,白领们却靠抢才能有车坐,之后还要经历险象环生的路途。但能够在堵得一塌糊涂的早高峰保证上班不迟到,是白领青睐它的最根本原因。
  黑摩的盘踞多年,屡禁不止,不但价格噌噌地上涨,甚至形成了不同的“帮派”和地盘,与管理方“叫阵”。
  近日,记者对这一现象进行深入调查。
  
  “玩命拼抢” 白领才能有车坐
  今天早晨7点半,睡眼惺忪的白领们从东恒时代小南门走出,边嚼着煎饼边站在路边左右张望。
  这个点儿,黑摩的不用等活儿。每当突突声由远及近,白领们总是一拥而上,毫不谦让地拉开车门一屁股坐上去,催促师傅赶紧走。
  上班这个点儿,因为抢车而引发的争吵每天都会上演,这已经成了路边卖煎饼小贩必看的“节目”。
  常常两个强势点儿的白领都挤在车里,谁都不让谁。黑摩的师傅一边偷着乐,一边劝他们共乘一车。两个人虽然尴尬,但也只能被迫接受,但各自的价格却一点儿没少。
  不到半个小时的时间里,跑得最快的黑摩的已经走了三个来回,而记者的视线里却始终没有出现一辆出租车。
  “别看这距离不远,但是路堵又难走,正规出租车谁愿意来这儿?”能够从出租车的嘴里抢下一块肥肉,黑摩的师傅们很是得意。
  “等出租车?等到了公司都下班了。就算来了,十多个人抢一辆,我能抢得过?”白领张小姐觉得这个假想“太不现实”了。
  从小南门到SOHO现代城的价格是15元,记者张嘴想讨价还价,摩的师傅理都不愿理,周围的白领还抛来了“不识时务”的白眼儿。
  
  瞅准空当 加大油门往前冲
  8点,记者终于抢到了一辆车。“走嘞!”师傅徐明(化名)冷不丁向前一蹿,正忙着关车门的记者差点儿栽下去。
  随后便是惊吓连连。四惠桥下,徐明瞅准一个空当,加大油门冲了过去,全然不顾差点儿撞上的奔驰以及车主的大声谩骂。
  拐上建国路,在主路和辅路都堵成了粥的状况下,徐明却可以扭动着车把,在机动车道、自行车道以及人行道之间灵活行动,“只要是有空地儿没警察的地方,我都可以畅通无阻!”
  行至大望路,大小车辆都被红灯阻拦下来,徐明直接“混入”人群,走上人行横道顺利地过了马路。“嘎吱”一声,一脚踩在一条人行横道线上,“给钱,下来吧。”
  向外看去,数辆黑摩的正并驾齐驱,疾速行驶的身影让堵得焦头烂额的司机们既羡慕又恨得牙根痒痒。
  车里面的白领要么玩游戏,要么啃着早餐,还有几位在左摇右晃中、气定神闲地化着妆。
  “CBD最牛气的并不是几百万的豪车,而是黑摩的!”大望桥下的交通协管员说,他曾目睹了多起黑摩的引发的交通事故,“上一次有个黑摩的拐弯儿拐得太猛,里面的人直接给甩出来了。”
  
  送不到地 价格更是随便开
  因为是卖方市场,黑摩的可以不送到目的地,也可以随意涨价。吃了亏的白领们却只能“哑巴吃黄连”。
  记者的这次体验,目的地是SOHO现代城某栋楼,但15元却只换来在大望路地铁站一角的“戛然而止”,余下的路只能自己走。
  价格也是“变化莫测”。早高峰,后现代城、苹果社区、东恒时代等小区到SOHO现代城的价格的比较统一,分别为8元、10元和15元。周末,从SOHO现代城到东恒时代却要价20元,遇上刮风下雨天,要价三五十元的多的是。
  记者了解到,跑得快的司机一早上可以赚百八十元,跑得慢的也有六七十元入账。晚高峰虽然活儿不多,但每趟的价钱高,一天下来挣200元不成问题。
  师傅们把 “漫天要价”的原因统统归咎于油价上涨。
  
  盘踞多年 形成两大“帮派”
  黑摩的聚集CBD,至少有四五个年头,逐渐形成两大“帮派”。
  “四惠帮”依托着四惠地铁站,成员有六七十人。主要运送去往金长安和大成国际一带的白领,这段路程路不好走,没有出租车肯去。其中十多人专门去往远洋天地、东恒时代、大望桥,其余时段则比较自由,给钱多了,连北京西站都去。
  CBD另一个“帮派”是“现代城帮”,一般跑苹果社区、后现代城、易购空间和金港国际等,很少向东去。常年有四五十辆黑摩的。
  两个“帮派”之间心照不宣地互不侵占对方地盘。
  两帮之中又有着不同的“分支”,比如人数较多的河南人会自成一派,北京本地的“老头儿”们也有自己的圈子,剩下河北、四川等地的则“跟着混”。
  消息灵通 领头人能“捞”人
  各个圈子和分支里都有一个领头人,不一定收保护费,不一定每天“开会”,却都有着灵通的消息和特殊的本事。
  李大姐干这行已有两三年,在“现代城帮”的河南人里,她和七八个要好的黑摩的司机组成一个“圈子”。
  黑摩的经常被城管扣押,人脉较广的李大姐总有本事花很少的钱将车“捞”出来,这使得她这个女流之辈拥有了圈子里的最高地位。
  领头人还有一个重要职责,外来者想捞食儿,得负责把关。“不打你不骂你,就是让你拉不到活儿,一块钱都挣不到。”李大姐冷冷地说。
  
  为躲便衣 人手一部对讲机
  “我去趟传媒大学,有情况告诉我一声,看着点儿09580。”李大姐从口袋里拿出一部对讲机,跟同伴们打招呼。
  在SOHO现代城趴活儿,因比其它地方风险大,“现代城帮”几乎人手一部对讲机。有的隐藏在口袋里,有的直接明目张胆地挂在军大衣的外面。
  这个两三百元的小玩意,能躲避城管和联防抄车。李大姐口中的“09580”就是抄车便衣的车牌号。
  对讲机还有互通生意、快速聚人的用途。“要是有人想赖账或者打人,最多五分钟,就会被我们的人包围。”一名河北的黑摩的师傅说。
  不同的圈子有着自己的“频道号”,混得好的黑摩的司机,甚至可以共用多个号,分享不同圈子里的信息。
  只要有人落网,圈子里有专门的人负责通知“换号”,平日里不受待见的师傅,就会被人趁机排除。
  跨越管界 轻松甩开查抄者
  “四惠帮”安全系数较高一点儿,所以没有对讲机这种“高端配置”。但黑摩的师傅仍有自己的应对方法。
  每个街道管理黑摩的的部门行动不一致,他们早已摸清规律,“今天是南边的联防查,往东的是派出所抓,往西是城管管”。可以随时通过获得的“情报”调整路线,哪儿查得严就避开。
  他们甚至通过跨越街道交界的方法,来甩开“追捕者”,让他们隔“界”兴叹。
  本版文/记者 张晨
  部门权限不交叉 地界限制执法难 追根在于设计上 未来东扩避短板
  治理困局 折射设计缺陷
  黑摩的在CBD如此“猖狂”,盘踞多年无法根除,表象原因是各管理部门执法权限存在短板,但究其根本原因,则是CBD区域存在道路设计缺陷。
  交通专家分析,可以通过整合支路路网等方法,疏导过大的交通流量。此外,在未来CBD东扩区的道路设计上,吸取“教训”,尽量避开短板,最大限度地发挥交通连通性。
  困局
  黑摩的横行,背后是管理乱象,朝阳交通支队的交警向记者大诉苦衷:“城管也管,派出所也管,我们也管”,可就是“难管”。每个部门的权限有限,使得黑摩的陷入管理困境。
  跨部门
  各部门管理不交叉 都有权限短板
  记者先后咨询了高碑店派出所、朝阳交通支队、北京城管热线、朝阳区城管大队后发现,各部门在治理黑摩的问题上各有权限范围,但各自权限局限使得黑摩的又有了可乘之机。
  从趴活儿到载客启动,再到上路运营,看似短短的几分钟过程,被分割成不同阶段,按照“是否正在非法交易”、“是否正在运营行驶”等标准,最多分属三个部门管理。说白了,停着时归派出所、城管来管,动起来归交警管。可是查处时,往往停着的黑摩的见到执法人员就跑。
  而执法过程中如何取证以及如何对“扰乱秩序”等行为界定,也一直是各部门最头痛的问题。且出于安全考虑,执法人员一般不敢轻易追赶黑摩的,这也使得部分黑摩的司机“有恃无恐”、 “胆大妄为”。
  无论是城管部门还是交管部门,都不得不承认,“最好的整治结果都得靠各部门联合执法才行”。
  各部门对黑摩的管理权限短板
  部门 权限 不足
  城管 黑摩的整治主力,对违法运营有处罚权
  1.对没有任何违法经营状态下的行为不能进行查扣处理
  2.只能对停靠的黑摩的进行处理,上路后归交管部门管
  交警 对无照驾驶等交通违法行为有管理权  1.没有对黑摩的违法运营的处罚权,只能根据违章停车
  等相关规定来对此进行相应的处理,处罚力度不大
  2.黑摩的速度快,遇上排查“慌不择路”,交警不敢轻
  易追,一旦出事司机非常危险,乘客危险更大
  派出所 有治安管理权  1.非管理主力,一般是配合以上两个部门,尤其是出现
  阻挠执法、妨碍公务的情况时出面
  2.只能对“趴活儿”即不在运营状态的黑摩的进行管理
  3.如何界定“扰乱公共场所秩序”以及如何取证一直
  跨地界
  CBD区域街道多  跨界执法难
  从四惠到SOHO现代城,分属高碑店地区办事处、建外街道、八里庄街道、双井街道等多个街道管理。
  各街道由于不能跨界执法,被这些黑摩的“拿”住了脉门。他们利用手里的对讲机,互通消息,看见双井街道的城管到来,立刻就跑入建外街道的辖区范围,来躲避执法。
  记者多次探访时,都看见城管部门在现场查抄黑摩的。有几次,高碑店街道办事处的城管人员看着一路之隔、正在SOHO现代城揽活儿的黑摩的却毫无办法。
  剖析  
  据了解,2000年至2004年期间,有关部门对黑摩的的整治效果还不错,但此后至今,除2008年奥运年外,每年黑摩的都成了相关部门为之头痛却屡禁不止的问题。专家认为,管理只是治标不治本,黒摩的存活的土壤,关键在于CBD的“堵”。
  流量过大
  建在城市节点 公交运力小于客流量
  曾任北京商务中心管委会交通顾问、朝阳交通支队队长、交管局秩序处处长的刘仲认为,CBD拥堵的最根本原因是建设在城市节点上,而且建筑体量大吸引太多交通流量,各条交通干道承担的交通压力很大。
  刘仲认为,虽然CBD在建设之初道路规划先行,但近些年像通州等地区发展非常快,交通形势变化很大。即便开通公交车道,但公交运力还是小于客流量。
  有需求,同时有关部门执法时存在法不责众的问题,这才给黑摩的以可乘之机。
  建外大街是天津、河北以及北京东部地区进出京的主要通道,是联系首都机场、使馆区的政治干道,常需进行交通管制。    国贸桥无论是东向西、东向南、东向北,这里都是上三环和长安街的必经之路,通过的公交线路多,又有国贸地铁站,交通流量大。
  四惠桥是长安街的延长线,它承受着来自通州以及建外的车流量,同时还承受着四环路的流量,由于临近四惠地铁站,交通流量更大。
  大望桥承受着来自建外和四惠两个方向的车流量。附近有长途客运站和东郊市场,因此这里上午从东堵到西,下午从西堵到东。
  设计缺陷
  重视车辆通行速度 牺牲行人通行力
  城市规划研究设计师、尤其精于城市中心区及CBD的规划设计领域、《当代全球性中央商务区(CBD)规划理论初探》一书作者李沛则认为,北京CBD存在中央商务区交通方面的共性。
  例如支路的宽度以及路边的设置大大降低了支路的通行力,同时也导致了要进出车库的车辆从干道上绕行,增加了干道的拥堵。
  同时,地面泊位短缺,泊车出入困难,地下泊车位利用率低,路内停车严重,加剧道路资源的紧缺。
  另外,支路内人行设施不足,重视车辆的通行速度,设置交通护栏等形成机动车通道,但是牺牲了行人的交通可达性。管理方面容易混乱,行人闯红灯或者涌到机动车道上等候过街,干扰了机动车通行。
  ●支招
  未来规划“小尺寸”街区
  就目前现状,以上两位专家称,现有CBD可进行支路改造,整合现有支路网络,分担主路通行压力,对交通流量流向进行组织和诱导。
  同时完善路网内停车管理,建立CBD智能交通系统,优先发展公共交通,建立过街人行天桥,实现立体交通。
  针对未来规划,北京CBD东扩方案设计者——美国SOM建筑师事务所中国区负责人则称,未来的东扩区规划已经吸取了CBD现有区域中交通问题的“前车之鉴”。
  设计者主推公共交通,多条地铁、快速公交与北京机场及北京南站等连接,最大限度发挥交通连接性。
  同时新的CBD内还规划有更密的内部路网,建立自行车街、步行街和“小尺寸”街区,鼓励人们骑车或步行,以此来缓解交通拥堵,节省时间提高效率。
  本版文/记者  张晨

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发表于 2012-2-19 15:11:05 |显示全部楼层
没来得急看,应该不错,先帮你顶













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发表于 2012-2-20 15:50:25 |显示全部楼层
行,有意义,我顶 谢谢您了












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发表于 2012-2-26 15:42:58 |显示全部楼层
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